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中小学图书馆(室)规程(教育部2018年5月28日)

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发表于 2018-6-8 19:16:02 | 显示全部楼层 |阅读模式
第一章 总则
  第一条 为加强中小学图书馆(室)(以下简称图书馆)规范化、科学化、现代化建设,落实立德树人根本任务,提升服务教育教学能力,特制定本规程。
  第二条 本规程适用于公办、民办全日制普通中小学校的图书馆。
  第三条 图书馆是中小学校的文献信息中心,是学校教育教学和教育科学研究的重要场所,是学校文化建设和课程资源建设的重要载体,是促进学生全面发展和推动教师专业成长的重要平台,是基础教育现代化的重要体现,也是社会主义公共文化服务体系的有机组成部分。
  第四条 图书馆的主要任务是:贯彻党的教育方针,培育社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化,促进学生德智体美全面发展;建立健全学校文献信息和服务体系,协助教师开展教学教研活动,指导学生掌握检索与利用文献信息的知识与技能;组织学生阅读活动,培养学生的阅读兴趣和阅读习惯。
第二章 体制与机构
  第五条 县级以上教育行政部门负责行政区域内图书馆的规划和管理,指导教育技术装备机构和学校做好图书馆的建设、配备、管理、应用、培训、评估等工作。
  第六条 图书馆实行校长领导下的馆长负责制,由一名校级领导分管图书馆工作。有关图书馆工作的重大事项应当听取图书馆馆长意见,最终由校长办公会决定
  第七条 学校可根据需要设立阅读指导机构,指导和协调全校阅读活动的开展。
  阅读指导机构由一名校领导担任负责人,成员由学校图书馆及相关职能部门负责人、教师和学生代表组成,鼓励家长代表参加。
  阅读指导机构应当定期召开会议,制定学校阅读计划,组织阅读活动的实施,反映师生意见和要求,向学校提出改进阅读活动的建议。
第三章 图书配备与馆藏文献信息建设
  第八条 学校应根据发展目标,以师生需求为导向,统筹纸质资源、数字资源和其他载体资源,制定图书配备与其他馆藏文献信息建设发展规划。
  第九条 图书馆藏书包括适合中小学生阅读的各类图书和报刊、供师生使用的工具书、教学参考书、教育教学理论书籍和应用型的专业书籍。民族地区中小学应当根据教育教学需要配备相应民族语言文字的文献资源。接收残疾学生随班就读的学校应当配备适合特殊学生阅读的盲文图书、大字本图书和有声读物等。
  第十条 图书馆藏书量不得低于《中小学图书馆(室)藏书量》(附表一)的规定标准。建立完善增新剔旧制度。图书馆每年生均新增(更新)纸质图书应当不少于一本。图书复本量应当根据实际需要合理确定。
  第十一条 图书馆应当建立和完善馆藏资源采购、配备办法,定期公告资源更新目录,注重听取师生意见,建立意见反馈机制,不断提高资源质量和适宜性。定期开展清理审查,严禁盗版图书等非法出版物及不适合中小学生阅读的出版物进入图书馆。
  第十二条 图书馆应当把《中小学图书馆(室)藏书分类比例表》(附表二)和教育部指导编制的《全国中小学图书馆(室)推荐书目》作为中小学图书馆馆藏建设的主要参考依据,合理配置纸质书刊。
  第十三条 图书馆应当重视数字资源建设,依托区域数字图书馆和信息资源中心获取数字图书和电子期刊等。
  地方教育行政部门要统筹推进区域数字图书馆和文献信息资源中心建设,促进优质数字资源共建共享。
  第十四条 根据需要,图书馆可参与学校的校本资源开发和建设。
第四章 图书馆与文献信息管理
  第十五条 图书馆应当建立健全各项规章制度,并确保执行。
  第十六条 图书馆应当建立书刊总括登录和个别登录两种账目。
  第十七条 各类型文献应当按照《中国图书馆分类法》进行分类。
  第十八条 图书著录应当遵循《普通图书著录规则》;期刊著录应当遵循《连续出版物著录规则》,计算机编目应当遵循《中文图书机读目录格式》。图书馆应当有明确的馆藏图书排架体系。
  第十九条 图书馆应当对采集的文献信息进行科学分类编目,建立完善的书目检索系统,实现书名、著者、分类等多种途径的检索。
  第二十条 图书馆应当以全开架借阅为主。以学校图书馆为中心,在确保安全的前提下,充分利用走廊、教室等空间,创新书刊借阅方式,优化借阅管理,创建泛在阅读环境
  第二十一条 图书馆应当纳入学校信息化建设整体规划,实行信息化、网络化管理。
  第二十二条 图书馆应当建设文献信息管理和服务系统,建立数据长期保存机制,妥善保护师生个人信息、借阅信息及其他隐私信息,不得出售或以其他方式非法向他人提供,保障信息安全。
  第二十三条 图书馆应当依据档案管理规范,制定科学管理流程,妥善保存档案资料。
  第二十四条 图书馆应当建立完善的资产账目和管理制度。
  第二十五条 图书馆应当如实填报各类统计数据,做好统计数据的分析和保存。
第五章 应用与服务
  第二十六条 教学期间,图书馆每周开放时间原则上不少于40小时。鼓励课余时间、法定节假日和寒暑假期间对师生有效开放。
  第二十七条 图书馆应当做好阅览、外借、宣传推荐服务工作;开设新生入馆教育、文献信息检索与利用、阅读指导课等,鼓励纳入教学计划;为教育教学和科研活动提供有效的文献信息支撑;创新各类资源使用方式,积极创建书香校园,组织形式多样的阅读活动,促进全民阅读工作;鼓励开展图书借阅数据分析,有针对性地改进学生阅读。
  第二十八条 图书馆应当加强馆际交流,推动校际阅读活动、校本资源和特色资源的合作与共享。
  第二十九条 图书馆应当积极与本地公共图书馆,特别是少年儿童图书馆、高等学校图书馆开展馆际合作,实现资源共享。
  各地教育行政部门要重视和加强乡镇中心学校图书馆建设,辐射周边小规模学校。在确保校园安全的前提下,有条件的学校可以探索向家长、社区有序开放。
  第三十条 鼓励有条件的图书馆开展纸质图书和数字图书资源的一体化编目和服务。
第六章 条件与保障
  第三十一条 图书馆馆舍建设应当纳入学校建设总体规划。有条件的中小学校设立独立的图书馆舍。图书馆应当有采编、藏书、阅览、教学、读者活动等场所。
  图书馆应当重视馆内环境的绿化美化,具备良好的通风、换气、采光、照明、防火、防潮、防虫、保洁、安全等条件。接受残疾生源的学校图书馆应当设置无障碍设施及相关标识。
  第三十二条 图书馆应当配备书架、阅览桌椅、借阅台、报刊架、书柜、计算机等必要的设施设备,并有计划地配置文件柜、陈列柜、办公桌椅、借还机、打印机、扫描仪、电子阅读设备、复印设备、文献保护设施设备、装订、安全监测等相关设备。设施、设备应当符合学生年龄使用需要。
  第三十三条 图书馆应当设专职管理人员并保持稳定性。图书馆管理人员编制在本校教职工编制总数内合理确定。
  图书馆管理人员应当具备基本的图书馆专业知识与专业技能。中学图书馆管理人员应当具备大学本科以上文化程度,小学图书馆管理人员应当具备大学专科以上文化程度。
  第三十四条 图书馆专业人员实行专业技术职务聘任制。图书馆管理人员专业技术职务聘任参照国家有关规定执行,有条件的地区和学校,可设立中小学图书馆图书资料系列专业技术岗位。图书馆管理人员在调资晋级或评奖时,与学科教师同等对待,并按国家相关规定享受相应的福利待遇
  第三十五条 图书馆管理人员应当定期参加教育行政部门或专业学术团体组织的专业培训,并纳入继续教育学分管理。支持图书馆管理人员参加专业学术团体。
  第三十六条 各地教育行政部门和学校应当保障图书馆建设、配备、管理、应用、培训等所需经费,在经费预算和资金保障方面应当向农村学校和薄弱学校倾斜。
  图书馆应当积极配合企事业单位、社会团体和公民个人以各种方式支持、参与图书馆建设,依法组织捐赠,确保质量。
  第三十七条 地方各级教育行政部门应当建立健全出版物采购廉政风险防控机制,定期组织开展中小学图书馆藏书质量和管理服务的督导评估,推动提高馆藏文献信息质量和服务效能。图书馆建设与管理工作纳入学校和校长考核体系。
第七章 附则
  第三十八条 特殊教育学校图书馆参照本规程执行。
  第三十九条 本规程自2018年6月1日起施行,2003年5月1日发布的《中小学图书馆(室)规程》同时废止。

                                          中小学图书馆(室)藏书量
人均藏书量(册)(按在校学生数):完全中学40;高级中学45;初级中学35;小学25。
报刊(种):完全中学120;高级中学120;初级中学80;小学60。

工具书、教学参考书(种):完全中学250;高级中学250;初级中学180;小学120。

                                       中小学图书馆(室)藏书分类比例表
                                           (五大部类,22个基本部类)
第一大类         A马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论
                       分类比例:小学1.50%,中学2%。

第二大类         B哲学、宗教
                       分类比例:小学1.50%,中学2%。

第三大类         C社会科学总论;D政治法律;E军事;F经济;G文化、科学;
                       G教育;G体育;H语言、文字;I文学;J艺术;K历史、地理
                       分类比例:小学64%,中学54%。

第四大类         N自然科学总论;O数理科学和化学;P天文学、地球科学;Q生物科学;R医药、卫生;
                       S农业科学;T工业技术;U交通运输;V航空、航天;X环境科学、安全科学
                       分类比例:小学28%,中学38%。

第五大类         Z综合性图书
                       分类比例:小学5%,中学4%。

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 楼主| 发表于 2018-6-9 20:13:10 | 显示全部楼层
     “第十一条  图书馆应当建立和完善馆藏资源采购、配备办法,定期公告资源更新目录,注重听取师生意见,建立意见反馈机制,不断提高资源质量和适宜性。定期开展清理审查,严禁盗版图书等非法出版物及不适合中小学生阅读的出版物进入图书馆。
      我在2005年至2009年担任学校图书管理员期间,就发现在实行政府采购中,由于过度追求图书价格的便宜,确实出现过“盗版图书等非法出版物及不适合中小学生阅读的出版物进入图书馆”的情况。

      一次,吴老师在借阅四大名著阅读后发现,《三国演义》中竟然装订了好几十页《水浒传》的内容;还有一次,一个学生家长气冲冲地向我反映,她读五年级的女儿借阅的一本《经典校园文学(丛书)》中,有的关于男女之间的描述简直不堪入目。
      我在整理新购置的图书时,还发现有不少关于历代皇帝的传记,甚至有关于后宫内斗之类的图书,这些图书根本就不适合出现在小学图书馆。可是关于教育哲学、心理学、美学、教育学、教材教法、信息技术、备课参考等工具书和经典文学作品——古诗文、神话故事、历史人物传记、童话、寓言等却明显偏少。至于有错字别字的图书,就更多了。
       针对这一情况,我采取了以下措施:一是明显不适宜小学生阅读的图书,归入书橱底层上锁;二是凡是借给学生的文学类图书,我必先快速翻阅,确定没有大问题时才同意借出,发现有盗版或者不健康内容的图书立即入书柜底层上锁;三是利用身为区政协委员的便利,以提案的方式,请政府统一规定,要求各学校在添置图书前,广泛征求师生意见,然后将分门别类的购书清单提交负责政府采购的部门。
       很高兴,我的以上三个措施都得到了有效落实。仅为了提交我校的购书清单,我整整花了大半个月的时间。虽劳神费力,但我觉得值。

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 楼主| 发表于 2018-6-11 08:16:31 | 显示全部楼层
      “第二十条 图书馆应当以全开架借阅为主。以学校图书馆为中心,在确保安全的前提下,充分利用走廊、教室等空间,创新书刊借阅方式,优化借阅管理,创建泛在阅读环境。”
      以我担任五年学校图书管理员的体会,学校的图书馆应该以充分利用阅读资源为先,而不是以繁琐的借阅手续,过分凸出图书的管理。所以我采取了以下措施:
      一是不仅将图书分门别类码放于敞开的图书橱架上,还根据学段,将适合低、中、高年级学生阅读的图书分别码放于下、中、上层,以保证学生借阅时伸手可及。
      二是考虑到一年级新生还没有接受过借阅培训,我干脆将适合他们阅读的图书码放到书桌的中间,让他们围坐起来,探手就能拿到图书。
      三是考虑到有时学生早到或者我出差、开会等,学生便进不了阅览室,所以我将图书馆两边的八扇大玻璃窗,开辟成多个阅读专栏,使学生即使进不了阅览室,围着图书馆转,也能找到感兴趣的阅读材料。
      四是请每个班级推举几名小图书管理员,定期到图书馆为班级归还和借阅图书。这样班级图书角的图书就能够经常更新,学生在班级利用碎片时间就能阅读。

      五是将册数有限内容却很好的图书,在班级间进行图书漂流,使全校学生能在较短的时间内都读到这些优质图书。
      由于学校条件限制,出于安全考虑,我没有在教学楼走廊等处开辟阅读角。


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 楼主| 发表于 2018-6-15 14:00:53 | 显示全部楼层
      “第三十三条 图书馆应当设专职管理人员并保持稳定性。图书馆管理人员编制在本校教职工编制总数内合理确定。图书馆管理人员应当具备基本的图书馆专业知识与专业技能。中学图书馆管理人员应当具备大学本科以上文化程度,小学图书馆管理人员应当具备大学专科以上文化程度。”
      
随着这些年中小学教师整体学历的提高,对图书管理员的学历要求已基本不成问题了。但我在调研中了解到,许多小学的图书管理员,不是临近退休的教师,就是出了些健康状况的教师,亦或是教学水平和能力偏弱的所谓副科教师兼任,甚至有不在编的临时聘用的代课教师。一句话,学校在安排图书管理员人选时,明显带有照顾性质。
       学校这样的安排不仅导致图书管理员更换频繁,毫无稳定性可言,还难以保证图书馆管理员能够具备基本的图书馆专业知识与专业技能——虽然图书管理员每年都有专业培训,可让只能担任两三年图书管理员的人去培训,简直是一种资金浪费。
      这样的安排还忽视了很重要的一点,就是一个真正尽职尽责的学校图书管理员,工作时间内所付出的体力和精力远远超出任何一个授课老师——我曾在全校教师大会上说过,“一个优秀的图书管理员胜过一打教师。”事实上,在重图书管理、轻图书资源高效利用思想的支配下,图书管理确实是个蛮轻松的岗位。
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 楼主| 发表于 2018-6-17 19:04:52 | 显示全部楼层
       “第二十六条 教学期间,图书馆每周开放时间原则上不少于40小时。鼓励课余时间、法定节假日和寒暑假期间对师生有效开放。”
      调研中发现,几乎所有中小学图书馆的图书管理员上下班时间,都与老师们的上下班时间一致,也就是说在图书馆的开放时间里,上下午的六至七节课时间(4至5个小时)里,学生是不能进入图书馆借阅图书的——极少数有在图书馆上阅读辅导课的学校除外。那剩下的就只有在课间十分钟、大课间和课外活动时间,学生才能进入图书馆借阅了。事实上,不仅大课间学生不被允许进图书馆,就是课间十分钟学校出于安全考虑也不会被允许进图书馆的。最后就只剩放晚学后的课外活动了,可是许多小学下午3点半学生就被要求离开校园了,图书馆开了也形同没开放。
      在我曾经督导的学校中,三姚小学和湖东路三小意识到了这些问题,所以他们中午组织不回家就餐的学生在图书馆阅读,安排老师进行管理和阅读指导,深得学生和家长欢迎。我在担任图书管理员期间,每个周一到周五中午,吃过午饭我就放弃午休提前到校,以保证下午一点钟图书馆按时开放,使早到校的学生不至于在校外逗留;而放晚学后,除特殊情况外,我都保证图书馆到天黑才关门,不在小饭桌又没家长按时接的学生,在此既能阅读,又有安全保障。
      调研中,我极少发现有在双休日和节假日开放图书馆的学校,这不仅是出于安全考虑,更因为学校对图书管理员的考核评价不科学,导致图书管理员缺乏主动性和积极性。我担任图书管理员那会儿,双休日我坚持在上午8点半到10点半,下午2点半到5点开放图书馆,同时开放心理和家庭教育辅导室;即使是寒假,我也按此时间一直开放到大年三十上午;暑假由于下午暑热,所以我只在上午8点到11点开放。我之所以愿意如此付出,不是为了名与利,只是为了让学生在小学能够尽情的阅读,因为到了初高中,随着学业负担的加重,学生进行课外阅读的时间会越来越少。
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 楼主| 发表于 2018-6-18 15:12:14 | 显示全部楼层
     “第三十四条 图书馆专业人员实行专业技术职务聘任制。图书馆管理人员专业技术职务聘任参照国家有关规定执行,有条件的地区和学校,可设立中小学图书馆图书资料系列专业技术岗位。图书馆管理人员在调资晋级或评奖时,与学科教师同等对待,并按国家相关规定享受相应的福利待遇。
      但愿这一规定能够尽快得到落实,否则学校的图书管理员就必须兼课,不仅要兼课,还要参加所兼任学科的教学评价和职称评定,而图书管理工作做得再出色,即便获再高的奖,在职称评定中也只能作为职称评审中的参考项。正因为如此,在聘的图书管理员只能把图书管理工作当做“副业”,而年轻教师更是不愿竞聘这一岗位。
      我在担任学校党支部书记期间,曾同时兼任学校的图书管理员和心理与家庭教育辅导老师,周工作量远远超出市教育局的规定(我退休后这几项工作有三人承担)。虽然我兢兢业业地做着这几项工作,也都取得较好的成效,可是因为这几项工作都没有职称上升的通道,我只能眼睁睁的看着别人成功竞评副高职称。这倒也还罢了,我既然选择做这些,本来就不是奔着名利来的。可是当我办好退休手续,到市社保局核定退休工资时,差点拿不到全额退休工资——因为文件规定,必须提交最后一次评定职称后十多年任教学科的备课笔记和课程表,否则退休工资只能拿90%至95%。可是作为图书管理员,我只有两年任教阅读指导课有教案,其它时间压根没有教案;心理辅导只有集体辅导有教案,个别心理辅导案例我有200多篇详细记录,可是我又必须保密;家庭教育指导我有多篇授课稿,却没法提供课程表——学校家长学校授课不进课表。更要命的是,即便我有这几项工作的备课笔记和课程表,也不符合文件要求,因为这几项工作都不是我最后一次评职称的学科。幸好我校会计在场,证明这几项工作在学校都非常重要,是学校安排我做的(实际上是我毛遂自荐的,只是此时变成了自作自受),这才让我拿到了全额退休金。我身为学校领导尚且有如此遭遇,一个教师遇到这些又情何以堪。
      当我看到以上的第三十四条规定时,我心里特别期待这一规定尽快得到落实。因为,这不仅会调动教师竞聘图书管理员岗位的积极性,更会让学校回归本源,成为充满书香的学生读书之所。

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