请选择 进入手机版 | 继续访问电脑版

活动 交友 discuz

查看: 35|回复: 1

中小学教育质量综合评价指标框架(试行)

[复制链接]

804

主题

3056

帖子

8375

积分

管理员

Rank: 9Rank: 9Rank: 9

积分
8375
发表于 2018-9-13 20:10:24 | 显示全部楼层 |阅读模式
各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局:
       为深入贯彻落实党的十八大精神和教育规划纲要,现就推进普通中小学教育质量综合评价改革提出如下意见。
       一、充分认识推进评价改革的重要性和紧迫性
       教育质量评价具有重要的导向作用,是教育综合改革的关键环节。推进中小学教育质量综合评价改革,是推动中小学全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、落实立德树人根本任务的重要举措,是引导社会和家长树立科学的教育质量观、营造良好育人环境的迫切需要,是基本实现教育现代化、加强和改进教育宏观管理的必然要求。改革开放特别是新世纪以来,随着基础教育课程改革的实施,各地在改进中小学教育质量评价方面进行了积极探索,取得了一些进展。但总体上看,由于教育内外部多方面的原因,单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向还没有得到根本扭转,突出表现为:在评价内容上重考试分数忽视学生综合素质和个性发展,在评价方式上重最终结果忽视学校进步和努力程度,在评价结果使用上重甄别证明忽视诊断和改进。这些问题严重影响了学生的全面发展、健康成长,制约了学生社会责任感、创新精神和实践能力的培养。要解决这些突出问题,适应经济社会和教育事业发展的新形势新要求,必须大力推进中小学教育质量综合评价改革。
       二、准确把握推进评价改革的总体要求
     (一)指导思想
       全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循学生身心发展规律和教育教学规律,坚持科学的教育质量观,充分发挥评价的正确导向作用,推动形成良好的育人环境,促进素质教育深入实施。
     (二)基本原则
       1.坚持育人为本。综合考查学生发展情况,既要关注学业水平,又要关注品德发展和身心健康;既要关注共同基础,又要关注兴趣特长;既要关注学习结果,又要关注学习过程和效益。
       2.坚持促进发展。更加注重发挥评价的引导、诊断、改进、激励等功能,改变过于强调甄别和简单分等定级的做法,改变单纯强调结果和忽视进步程度的倾向,推动中小学提高教育教学质量、办出特色。
       3.坚持科学规范。遵循教育评价的基本要求,评价内容和评价方法科学合理,评价过程严谨有序,评价结果真实有效,不断提高评价的专业化水平。
       4.坚持统筹协调。整体规划评价的各个环节,整合和利用好相关评价力量和评价资源,充分发挥各方面优势。协同推进相关改革,使各项政策措施相互配套,形成合力。
       5.坚持因地制宜。鼓励各地和学校结合实际,针对存在的突出问题和薄弱环节,完善评价指标体系,积极探索适宜的评价方式方法和工作机制,逐步形成各具特色的评价模式。
     (三)总体目标
       基本建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度,切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向,促进学生全面发展、健康成长。
       三、建立健全中小学教育质量综合评价体系
     (一)建立综合评价指标体系
       要依据党的教育方针、相关教育法律法规、国家课程标准等有关规定,突出重点,注重导向,把学生的品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等方面作为评价学校教育质量的主要内容,着力构建中小学教育质量综合评价指标体系。
       1.品德发展水平。主要考查学生品德认知和行为表现等方面的情况,可以通过行为习惯(学生在文明礼貌、勤俭节约、热爱劳动、爱护环境等方面的认知和表现情况)、公民素养(学生在珍爱生命、遵纪守法、诚实守信、团结有爱、乐于助人等方面的认知和表现情况)、人格品质(学生在自尊自信、自律自强、尊重他人、乐观向上等方面的认知和表现情况)、理想信念(学生在爱国情感、民族认同、社会责任、集体意识、人生理想等方面的情况)等关键性指标进行评价,促进学生逐步形成正确的世界观、人生观、价值观。
       2.学业发展水平。主要考查学生对各学科课程标准所要求内容的掌握情况,可以通过知识技能(学生对各学科课程标准要求的基础知识、基本技能的理解和掌握情况)、学科思想方法(学生对各学科思想和方法的理解和掌握情况)、实践能力(学生关注现实生活、参加社会实践和志愿服务活动、解决实际问题、进行职业准备等方面的情况)、创新意识(学生独立思考、批判质疑、钻研探究、解决问题的思路与方式方法等方面的情况)等关键性指标进行评价,促进学生打好终身学习和发展的基础。
       3.身心发展水平。主要考查学生身体素质和心理素质等方面的情况,可以通过身体形态机能(学生身高、体重、肺活量和身体运动能力达到《国家学生体质健康标准》要求的情况以及视力状况等)、健康生活方式(学生对健康知识和技能的了解和掌握情况,生活和卫生习惯、参加课外文娱体育活动等方面的情况)、审美修养(学生在审美情趣和艺术修养等方面的情况)、情绪行为调控(学生对自己情绪的察觉和排解、对行为的自我约束情况,应对和克服学习、生活中遇到的困难的态度和表现情况)、人际沟通(师生关系、同伴关系、亲子关系等方面的情况)等关键性指标进行评价,促进学生形成健康的体魄和良好的心理适应能力。
       4.兴趣特长养成。主要考查学生学习的主动性、积极性和个人爱好等方面的情况,可以通过好奇心求知欲(学生对某些知识、事物和现象的专注、思考和探求情况)、爱好特长(学生课余生活的丰富性,在文学、科学、体育、艺术等领域表现出的喜好、付出的努力和表现的结果)、潜能发展(学生在某些方面表现出的突出素质和进一步发展的能力)等关键性指标进行评价,促进学生个性发展和可持续发展。
       5.学业负担状况。主要考查学生的客观学习负担和主观学习感受,可以通过学习时间(学生上课时间、作息时间、补课时间、睡眠时间等)、课业质量(课程教学、作业和考试或测验的有效程度以及学生的感受和看法)、课业难度(课程教学、作业和考试或测验的难易程度以及学生的感受和看法)、学习压力(学生在学习过程中表现出的快乐、疲倦、焦虑、厌学等状况)等关键性指标进行评价,促进减轻学生过重的课业负担,提高学习的有效性和学习乐趣。
       各地要在涵盖以上5个方面评价内容的基础上,对照20项关键性指标,按照小学、初中和普通高中教育的不同性质和特点,细化评价指标、考查要点和评价标准的内容要求,完善综合评价指标框架(见附件)。要收集学校教师队伍、设施设备、教育教学管理等影响教育质量相关因素的数据资料,为全面分析教育质量成因提供参考。
     (二)健全评价标准
       要依据国家中小学课程方案、课程标准、学生体质健康标准和办学行为的要求等开展质量评价。对于目前操作性还不强的评价标准,要积极研究探索,通过监测跟踪、积累数据等方式,逐步调整充实和完善。
     (三)改进评价方式方法
       1.评价方式。要通过直接考查学生群体的发展情况评价学校的教育质量。将定量评价与定性评价相结合,注重全面客观地收集信息,根据数据和事实进行分析判断,改变过去主要依靠经验和观察进行评价的做法。将形成性评价与终结性评价相结合,注重考查学生进步的程度和学校的努力程度,改变单纯强调结果不关注发展变化的做法。将内部评价与外部评价相结合,注重促进学校建立质量内控机制,改变过于依赖外部评价而忽视自我诊断、自我改进的做法。注重发挥各方面的作用,逐步建立政府主导、社会组织和专业机构等共同参与的外部评价机制。
       2.评价方法。主要通过测试和问卷调查等方法进行评价,辅之以必要的现场观察、个别访谈、资料查阅等。测试和调查都要面向学生群体采取科学抽样的办法实施,不针对学生个体,不得组织面向全体学生的县级及以上统考统测,避免加重学校和学生负担。要充分利用已有的学生成长记录、学业水平考试、基础教育质量监测等成果和教育质量监测和评价机构的评价工具。要科学设计评价流程,有序开展评价工作。
     (四)科学运用评价结果
       1.结果呈现。对评价内容和关键性指标进行分析诊断,分项给出评价结论,提出改进建议,形成学校教育质量综合评价报告。综合评价报告要注重对学校优势特色和存在的具体问题的反映,不简单对学校教育质量进行总体性的等级评价。
       2.结果使用。要把教育质量综合评价结果作为完善教育政策措施、加强教育宏观管理的重要参考,作为评价考核学校教育工作的主要依据。要指导学校正确运用评价结果,改进教育教学,发挥以评促建的作用。对于在办学中存在困难的学校,要给予帮助和扶持。对于存在违规行为且在规定时间内不落实整改要求的学校,要进行通报批评、取消各类评优奖励资格、追究学校主要负责人的责任。要逐步将评价结果向社会公布,接受社会监督。
       四、完善推进评价改革的保障机制
     (一)协同推进相关改革
       深化课程改革,推动中小学全面落实国家课程方案和课程标准,开齐开足课程,加强体育、艺术教育教学。强化实践育人功能,加强综合实践活动课程,组织开展丰富多彩的校园文化活动。改进和完善教学方法,提高教学效率,减轻学生过重的课业负担。加快建立分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度,更加注重对学生综合素质和兴趣特长的考查。
     (二)加强专业基础能力建设
       将中小学教育质量评价纳入有关人文社科重点研究基地的研究范围。依托有条件的高等学校、教育科研、教研部门建立中小学教育质量专业评价、监测机构。逐步培养和建设一支具有先进评价理念、掌握评价专业技术、专兼职相结合的专业化评价队伍。
       教育部建立评价资源平台,组织专业机构开发科学的评价工具,促进资源共享。各地要充分利用现代信息技术,建立和完善教育质量综合评价数字化管理平台,开发评价工具,为开展评价、改进工作提供技术支撑。
     (三)保障经费投入
      各地要将评价所需经费纳入当地教育经费预算,保障评价工具开发、专业培训、专门测试和调查、评价日常工作等必要的经费。
      五、认真组织实施
     (一)加强组织领导
       中小学教育质量综合评价改革是一项涉及面广、专业性强的系统工程,各地要高度重视,精心组织,周密部署。省级教育部门要加强对评价改革工作的统筹规划,制定具体的实施方案,明确改革的具体任务、实施步骤和进度安排,建立有效工作机制,切实抓好各项工作的落实。
     (二)完善工作机制
       教育部将建立中小学教育质量综合评价改革实验区,各地教育部门也要抓好一批实验区,进一步完善评价指标、标准和相关配套政策,发挥其示范带动作用。各地教育部门要组织中小学校按照评价指标的内容和要求,开展对照检查,切实改进学校教育教学工作。各地教育督导部门要将中小学教育质量综合评价纳入学校督导评估范围,避免交叉重复评价,防止加重中小学校负担。要充分发挥教育质量监测、评价(评估)、教研等机构的专业支持和服务作用。要通过现场推进会、经验交流会等形式,及时总结、推广典型经验。教育部将对各地改革工作进行指导、检查和评估。
     (三)加强宣传引导
       各地要充分利用各种新闻媒介,通过多种形式,全面深入宣传推进评价改革的重要意义和主要内容,为评价改革营造良好的舆论氛围。要及时发布改革信息,主动通报改革进展,大力宣传取得积极进展和显著成效的典型经验。
      各地可依据本意见精神组织对区域中小学教育质量进行评价。                                                                                         (教育部2013年10月21日)
回复

使用道具 举报

804

主题

3056

帖子

8375

积分

管理员

Rank: 9Rank: 9Rank: 9

积分
8375
 楼主| 发表于 2018-9-14 21:12:33 | 显示全部楼层
       教育质量综合评价报告针对学校情况,对评价内容和关键性指标进行分析诊断,分项给出评价结论并提出改进建议,而不是简单地对学校教育质量进行总体性的等级评价。学校是根据监测评价结果,制定本校教育质量改进提升工作方案;方案中有明确的、切实可行的学生培养目标和阶段性质量提升目标,以及科学、可操作的工作措施或教育教学整改方案,并抓好方案落实;在改进过程中,学校对照本校培养目标或阶段性质量提升目标,不断进行反馈矫正,充分发挥自评自改的主体作用。

       综合评价结果可以提升学生学业发展水平: 一是发现低学业成就的学生,及时进行帮助。在中小学教育质量综合评价中,有一个关键指标是“潜能发展”。在评价实践中,学习潜能测验和学业成绩测验一起使用,用来发现低成就学生即学习潜能测验得分高而学习成绩低的学生,综合分析其学习能力与学习成绩差异的原因,进行针对性指导,可以帮助他们提高学习成绩。二是通过学习潜能测评寻找“最近发展区”和“教学联结点”,精准因材施教,促进学生成绩提升。“最近发展区”是指实际发展水平与潜在发展水平之间的距离。针对每个人的最近发展区,提供恰当的帮助就能将学业成绩提升到潜在发展水平,而如果没有提供及时的帮助,潜在的能力就无从生长。从教育的角度看,比学生实际已有水平简单的问题无需教导;在学生潜在水平以上的问题,你无论如何教育也没有意义,因为他是无法达到这个层次的。每个学生的最近发展区如何找出来尚无答案,但通过学习潜能测验,结合学生的学习成绩,运用统计技术方法,可以找到学生有很大可能实现的学习成绩提升空间,可以视作该学生的最近发展区。再结合教学内容,就能够找到教学与发展的那个联结点在哪里。在此基础上,精准实施因材施教,学生的潜能被唤醒,学习成绩就会明显提升。我们的初步实验发现,约70%—90%的学生成绩得到一定程度的提升。

       找到提升学生非学业指标发展水平的新路: 可以按照“实施评价、报告解读、发现优势与诊断短板、学校制定改进提升目标和工作方案、督促改进提升、再次评价”循环往复的方式,逐步提升学生在教育质量综合评价非学业指标方面的表现水平,促进学生全面发展、健康成长。

                  ——摘自2018年9月12日中国教育报秦建平的《教育质量综合评价结果:很有用》一文。
回复 支持 反对

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则

快速回复 返回顶部 返回列表